《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》是聯(lián)合國制定的發(fā)展目標

　　2015年9月，習近平主席出席聯(lián)合國發(fā)展峰會，同各國領導人一道通過了《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，這是聯(lián)合國繼制定《21世紀議程》、《千年發(fā)展目標》之后在可持續(xù)發(fā)展領域確定的又一全球性重要行動。《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》設定了未來15年全球在減貧、健康、教育、環(huán)保等17個領域的發(fā)展目標。

　　中國高度重視《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的落實

　　我國高度重視《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的落實，將可持續(xù)發(fā)展目標融入到《國民經濟與社會發(fā)展十三五規(guī)劃綱要》中。今年9月份，我國發(fā)布《中國落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程國別方案》，對落實工作進行了全面部署。國務院出臺《中國落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設方案》，是中國扎實推進《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的務實舉措，體現(xiàn)中國作為負責任發(fā)展中大國的責任擔當。

　　黨的十八大以來，我國提出了“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局以及創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，是對可持續(xù)發(fā)展內涵的豐富和完善，我國已經進入全球可持續(xù)發(fā)展理念創(chuàng)新的前沿。同時，十八大報告強調指出，必須把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，建設國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，也是我國貫徹落實全國科技創(chuàng)新大會精神和《國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對可持續(xù)發(fā)展支撐引領作用的重要行動。

　　《方案》的推進思路和目標

　　《方案》明確了“中國落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)”（以下簡稱“國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)”）的推進思路和目標，即：緊密結合落實《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，以實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略為主線，以推動科技創(chuàng)新與社會發(fā)展深度融合為目標，以破解制約我國可持續(xù)發(fā)展的關鍵瓶頸問題為著力點，集成各類創(chuàng)新資源，加強科技成果轉化，探索完善體制機制，提供系統(tǒng)解決方案，使科技創(chuàng)新對社會事業(yè)發(fā)展的支撐引領作用不斷增強，經濟與社會協(xié)調發(fā)展程度明顯提升，形成一批可復制、可推廣的可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)實樣板，對內為其他地區(qū)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮示范帶動效應，對外為其他國家落實《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》提供中國經驗。

　　《方案》提出四項主要建設任務

　　《方案》提出國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)將以現(xiàn)有的國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)工作為基礎進行創(chuàng)建，并提出四項主要建設任務：

　　一是參照《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，結合本地現(xiàn)實需求，制定可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃；

　　二是圍繞制約可持續(xù)發(fā)展瓶頸問題，加強技術篩選，明確技術路線，形成成熟有效的系統(tǒng)化解決方案；

　　三是增強整合匯聚創(chuàng)新資源、促進經濟社會協(xié)調發(fā)展能力，探索科技創(chuàng)新與社會發(fā)展融合的新機制；

　　四是積極分享科技創(chuàng)新服務可持續(xù)發(fā)展的經驗，對其他地區(qū)形成輻射帶動作用，向世界提供可持續(xù)發(fā)展中國方案。

　　中國將為全球可持續(xù)發(fā)展作出貢獻

　　下一步，科技部將根據《方案》，與外交部、國家發(fā)展改革委、環(huán)保部等相關部門密切合作，進一步細化工作流程，推進創(chuàng)建工作全面開展。科技部也愿與聯(lián)合國系統(tǒng)、有關國家等各利益攸關方合作，匯聚全球資源開展國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設，并及時向國際社會分享示范區(qū)建設的經驗，為全球可持續(xù)發(fā)展做出中國貢獻。

　　《方案》對推動我國可持續(xù)發(fā)展具有三方面意義

　　國務院出臺了《中國落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設方案》，建設國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，是國務院統(tǒng)籌國內國際兩個大局作出的重要工作部署，可以從三個方面理解它的意義：

　　第一是中國參與全球治理的務實行動。建設國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)是中國作為一個負責任發(fā)展大國，落實聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，參與全球治理的務實行動。去年9月習近平主席參加聯(lián)合國峰會與世界各國領導人共同簽署了《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》。這是聯(lián)合國190多個國家達成的一項非常重要的協(xié)議。大家知道，剛才講的“三個不協(xié)調”，是世界普遍存在的問題，怎么樣推動可持續(xù)發(fā)展是全球共識。我們發(fā)布了國別方案，在杭州G20峰會上，對于落實《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》非常重視，習主席明確提出依靠創(chuàng)新驅動增長，提出我們“要做行動隊”，所以第一個意義體現(xiàn)在中國作為負責任的大國來落實這項工作是非常重要的。

　　第二是落實中國發(fā)展布局和理念的重要平臺。建設可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)是落實“五位一體”整體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局、踐行“五大發(fā)展理念”的重要平臺。十八大以來，習近平同志為核心的黨中央提出了一系列戰(zhàn)略思考。“五位一體”的總體布局是十八大提出來的。“四個全面”戰(zhàn)略布局通過三中、四中、五中、六中全會分別落實，還有“五大發(fā)展理念”這都是未來工作的基礎。這些理念如果得到很好地落實，是部門要思考的很重要問題。“五大發(fā)展理念”、《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》最核心的是三個方面，經濟發(fā)展、社會發(fā)展和環(huán)境保護，“五位一體”布局中，經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設和2030年議程核心內涵是非常一致的，從這個意義上推進國際國內兩個大局。所以推動示范區(qū)建設是落實“五位一體”總體布局很重要的平臺。

　　第三是推進創(chuàng)新驅動可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。建設國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)是推進創(chuàng)新驅動可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。黨的十八大提出創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，今年召開了全國科技創(chuàng)新大會，發(fā)布了《國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》。總書記在創(chuàng)新大會上提出要推動經濟社會協(xié)調發(fā)展，要推動科技與經濟和社會發(fā)展的結合。30年來科技與經濟結合提的多，科技部落實多，成效也多。我們30年前開始布局了國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)，我們一直在做很多工作。現(xiàn)在看來，科技與社會建設相結合這是短板。從創(chuàng)新驅動發(fā)展角度來說，以經濟建設為中心推動科技與經濟結合的同時，要加大科技支撐和引領我國社會發(fā)展工作，建立示范區(qū)也是推動科技與社會發(fā)展融合很重要的舉措。建設示范區(qū)的意義從國際發(fā)展、國內整體發(fā)展和科技自身發(fā)展這三個層面來理解。

　　堅持問題導向，用科技創(chuàng)新驅動可持續(xù)發(fā)展

　　用科技創(chuàng)新驅動可持續(xù)發(fā)展，這次特別強調問題導向。首先，建設示范區(qū)，要解決制約中國可持續(xù)發(fā)展面臨很多瓶頸問題，比如農業(yè)發(fā)展、耕地三分之二是中低產田，我國的戰(zhàn)略是藏糧于地、藏糧于技，西部很多地方發(fā)展面臨著缺水問題。有些地方發(fā)展面臨著地方病流行、土壤污染等制約可持續(xù)發(fā)展瓶頸問題。建立示范區(qū)，首先要找到制約可持續(xù)發(fā)展的問題。找準問題后怎么解決，就是靠科技創(chuàng)新驅動。比如秸稈焚燒問題，既是環(huán)境問題也是經濟問題，每年有八億多噸秸稈，用好了是第二糧倉，用不好就是廢棄物，對環(huán)境造成影響。秸稈問題怎么解決，根本出路要靠創(chuàng)新。

　　創(chuàng)新示范區(qū)，就是要匯聚全球科技力量和地方政府合作，形成系統(tǒng)地解決方案，集聚資源來實施，在一個地方解決問題以后，形成可復制可推廣的經驗。希望通過科技創(chuàng)新，來真正地解決制約我國可持續(xù)發(fā)展的若干問題。從點上突破、面上推廣，最后能夠推動可持續(xù)發(fā)展水平的提升。

　　建設可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)的主要目標

　　第一個是不斷增強科技創(chuàng)新對社會事業(yè)發(fā)展的支撐引領作用。這次示范區(qū)建設一個很重要的目標是通過科技手段來解決若干瓶頸制約問題。也就是要通過創(chuàng)新驅動推動可持續(xù)發(fā)展，這個能力不斷增強。

　　第二個是明顯提升經濟社會協(xié)調發(fā)展的程度。我們要很好地落實可持續(xù)發(fā)展理念，推動經濟建設、社會發(fā)展和生態(tài)文明建設的同步提升，也就是協(xié)調性更強，“五位一體”的總體布局得到更好落實。

　　第三個是在“十三五”期間建10家左右示范區(qū)，這個示范區(qū)對內為其他地區(qū)提供示范帶動效應，對外為其他國家落實《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》提供中國經驗，講好中國故事。

　　成為可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)的主要條件

　　第一，申報地區(qū)應該具有國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)的工作基礎并取得顯著成效，可持續(xù)發(fā)展意識較強。可持續(xù)發(fā)展這項工作已經推動了30年，全國189個可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)，希望在已有工作基礎上進行申報，所以地方工作要有一定基礎。

　　第二個條件，提出的問題要有典型性。這個問題不僅僅是你這個地區(qū)有，在全國比較多的地方都有。一個地方集中解決了可以向其他地方推廣，問題要有典型性。這樣推廣的意義就大。

　　第三個條件是地方政府要重視。這次示范區(qū)建設以地方為實施主體，地方政府要舍得投入精力，聚集一切資源來做這項工作，地方政府要高度重視。

　　“示范區(qū)建設”旨在推動經濟、社會、環(huán)保協(xié)調發(fā)展

　　我國經濟快速發(fā)展、社會事業(yè)發(fā)展在有些地方沒有跟上，還有一些工業(yè)化過程中帶來的問題，怎么樣推動協(xié)調發(fā)展是中央提出的明確要求。所以示范區(qū)建設主要目的是推動經濟發(fā)展、社會發(fā)展、環(huán)境保護三者相協(xié)調。

　　示范區(qū)建設主要的著力點和重點是推動社會事業(yè)的發(fā)展，實際上就是教育、民生、健康等問題。習近平總書記在十八大后首次新聞記者招待會說的話，就是示范區(qū)建設的目標：“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼著孩子們能成長得更好，工作得更好，生活得也更好。”總書記強調人民對美好生活的向往就是奮斗目標。

　　謀劃這項工作，一直牢記習近平總書記的這段話，這也是示范區(qū)建設的重要目的。通過創(chuàng)新驅動社會發(fā)展，使得經濟建設、社會發(fā)展和環(huán)境保護能夠更加協(xié)調。這是最大的目標。